“十二五”進一步推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能
[2015-12-22 21:36:31]詳細說明：
煤炭產(chǎn)業(yè)將在“十二五”迎來新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整，近3000座小煤礦將在此輪調(diào)整中淘汰出局，煤炭資源進一步向大型企業(yè)集團集中。
從地方煤炭部門獲悉，日前國家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”期間進一步推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。
根據(jù)四部門意見，“十二五”期間，全國煤炭行業(yè)將淘汰落后產(chǎn)能9718萬噸，2917處小煤礦退出市場。
中國煤炭工業(yè)研究中心主任賀佑國表示，“淘汰落后產(chǎn)能與建設(shè)大型煤炭基地、大型煤炭企業(yè)同步進行，淘汰落后產(chǎn)能的目標將被分配到各個煤炭資源省份。上述指標是一級指標，不是剛性要求。”
在“十一五”的煤炭重組整合中，內(nèi)蒙古、山西、北京、江蘇等省份小煤礦已基本退出，“十二五”期間不再下達計劃。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會資料顯示，“十一五”期間全國煤礦數(shù)量由2005年的2.48萬處減少到目前1.5萬多處，平均單井規(guī)模由9.6萬噸提高到20萬噸；大型煤炭基地產(chǎn)量達到26億噸，占全國的87%；年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)由30家、產(chǎn)量8.1億噸增加到45家、產(chǎn)量18億噸。
目前，全國仍有近10000處小煤礦。本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)束后，“十二五”末小煤礦數(shù)量降至7000處以內(nèi)，采煤機械化程度達到55%以上，掘進機械化程度達到80%以上。
發(fā)改委等四部門為淘汰落后煤礦制定明確標準，在煤礦產(chǎn)能、回采率、機械化程度、安全性等方面給出較為清晰的淘汰標準。
即，不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦；單井井型低于3萬噸/年的煤礦；亂采濫挖，資源浪費嚴重，采區(qū)回采率連續(xù)3年平均低于50%的煤礦；采煤工作面采用人力或畜力運輸煤炭、掘進工作面采用手鎬掘進及人力裝巖的煤礦。
此外，存在煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有條件下難以有效防治的煤礦也被納入淘汰之列。
小煤礦被關(guān)停的背后，是我國煤炭產(chǎn)業(yè)基地化、大型化的政策導向。“"十二五"我國將繼續(xù)推進大型煤炭企業(yè)的建設(shè)，提高大基地煤炭產(chǎn)量的比重，支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦。”賀佑國說。
按照“十二五”規(guī)劃初步目標，到2015年，我國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦將達到60處。
但另外一個顧慮是，小煤礦的關(guān)停可能會改變區(qū)域煤炭流通格局，使煤炭供需出現(xiàn)失衡。
以山西為例，山西礦井數(shù)量由2008年的2600座減少到2011年的1053座，30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，淘汰產(chǎn)能達2億噸。這一期間，山西境內(nèi)煤炭產(chǎn)量大幅減少。
2009年山西煤炭產(chǎn)量6.15億噸，是近年來煤炭產(chǎn)量的低點。當年，山西本地煤炭供應(yīng)出現(xiàn)大幅波動。突出表現(xiàn)為，本地電廠無煤可供，甚至需要外省煤炭補給。長久以來，山西形成“小煤礦供應(yīng)本地電廠，大煤礦煤炭外流”的格局被打破。
此外，有電力行業(yè)人士擔心，煤炭集中度的提高可能會催生煤炭市場區(qū)域性壟斷，不利于煤炭市場化建設(shè)。“在近年的煤炭產(chǎn)運需銜接中，大型煤炭企業(yè)因掌握資源在煤炭價格談判上占據(jù)上風，加劇煤電之間的矛盾。”
