中國煤炭業漸次進入區域結構調整時代
[2015-12-22 17:25:42]詳細說明：
進入３月，中國又一個主要煤炭生產省份河南省政府正式公布了煤炭企業兼并重組實施意見。到今年年底，河南省力爭建成３個年產５０００萬噸大型煤炭企業，煤炭企業數量從近８００家減少到５０家左右，單個礦井的生產規模不低于每年１５萬噸。
河南省煤炭企業兼并重組借鑒了“山西模式”。 中國能源界認為，以中國產煤大省山西成功實施煤炭資源整合、煤礦兼并重組為濫觴，中國煤炭業漸次進入區域結構調整時代，中國“第一能源”煤炭業將一改長期粗放的發展方式從此走向集約、高效、安全和綠色。
２００９年山西看準了國際金融危機帶來的能源市場倒逼機制，果斷推進煤炭業整合重組。目前，山西煤礦的數量已由２６００座減少到１０５３座；煤炭企業的個數由２２００家減少到１３０家；年產３０萬噸以下的煤礦通過整合全部淘汰，９０萬噸以上的煤礦占到煤礦總數的七成，平均規模超過年產１００萬噸，保留礦井全部實現機械化開采。山西形成了以股份制為主要形式，國有、民營和混合所有制企業辦礦數量比例為２：３：５的礦業新格局。“我們為煤炭工業結構調整設計了整合重組、技術改造、最終實現高產高效三個階段。目前第一階段取得重大成果，順利進入第二階段。”山西省省長王君說。
國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源認為，山西的做法符合煤炭產業基本特性，順應了經濟轉型的趨勢，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產和行業管理制度等方面實現了創新。
國家能源局副局長吳吟說，煤礦企業兼并重組和煤炭資源整合是提高煤炭產業集中度和產業水平的必由之路。國家要求到２０１０年底全國煤礦只保留１００００多處，基本解決小煤礦問題。
小煤礦“浪費資源、草菅人命、破壞生態、腐蝕干部”的積弊，與中國追求的科學發展、低碳經濟、綠色生態、和諧社會等價值觀念相悖，解決小煤礦問題成為國務院“十一五”期間的一項攻堅工作。
煤炭業結構調整不僅僅是中部老牌煤炭基地的選擇，新興的西部煤炭大省避免重走老基地小煤礦遍地開花的老路，把煤炭資源整合作為追求規模經濟和可持續發展的重要手段。內蒙古以神華集團為藍本，請大型煤炭集團或國有合資煤炭企業整合地方民營小煤礦，消滅了１０萬噸以下的小煤礦。毗鄰中亞能源中心的新疆也在加快整合步伐，新疆維吾爾自治區主席努爾·白克力在不久前的全國兩會上透露，目前新疆煤炭企業的總數量從２００２年的１８２０家降到２５９家，年產量從不到２０００萬噸上升至９０００萬噸，資源回采率提高到６５％。
東部發達省份山東省也透露出信息，擬將省內合計產能超過１億噸的７家煤炭企業通過產權關系的整合，逐步建立統一的銷售、采購及資金運作平臺，實現省內煤炭儲備的統一規劃和開采。黑龍江等省的煤炭資源整合也在有序推進之中。
原煤炭工業部資深專家郝鳳印指出，中國煤炭資源賦存水平和生產力水平區域差異很大，行業結構調整選擇在區域分層次推進是明智之舉。因為煤炭行業的調整還要兼顧到經濟社會發展的能源保障。
各地無論采取哪種模式，煤炭業結構調整的最終目標是一致的。山西省省長王君用“四個保護”形容十分恰當：“保護國家煤炭資源，保護人民生命財產安全，保護家園生態環境，保護干部遠離腐敗和礦難問責。為國家經濟發展方式轉變提供綠色、持久、安全的能源保障。”
