詳細說明：

    本世紀以來，我國煤炭產量持續增長，有效保障了國家能源供應。我國煤炭產量從2000年的13億噸增長到2009年的30.5億噸，增長了1.3倍，主要產煤省份——山西、內蒙古、陜西、河南、山東、貴州、安徽等，均超過億噸。

    2009年世界煤炭產量為66.9億噸，中國30.5億噸的煤炭產量，占世界煤炭生產總量的45.6%， 2000年時這一比例為28%。2009年全球海運煤炭貿易量約為9億噸，亞太地區是世界煤炭貿易量最大的地區，占全球貿易量的50%。

    同樣在2009年，一個重要轉變是，中國在這一年首次成為煤炭凈進口國。在“十二五”時期，中國要加大海外煤炭資源開發力度。

    開發海外煤炭資源是國家保障能源供應和安全的需要，也是適應經濟全球化的必然要求，符合“兩種資源，兩個市場”國家戰略。

    同樣，開發海外煤炭資源也是煤炭企業提高競爭力，實現利益最大化的內在要求。觀察目前國際煤炭大集團的發展戰略，全球十大煤炭公司都實現了跨國經營，其中6大公司的業務地域涵蓋了各大洲，3家公司海外經營盈利能力超過了本土地區。

    美國煤炭企業皮博迪能源公司(Peabody Energy Corp)，通過立足美國、澳大利亞，不斷拓展全球煤炭市場，參股委內瑞拉蘇利亞州，近期與我國內蒙古簽署協議開發露天煤礦及煤氣化[15.63 -1.39%]工廠建設。力拓實施多元化、跨地區經營，其煤炭資源集中于美國、澳大利亞和南非，在南美洲、亞洲、歐洲和非洲開發占有鐵礦石和鋁土礦。

    皮博迪公司、必和必拓等通過資本運作取得了良好效益，并積極進入中國市場。觀察來看，跨國集團的經濟效益增長遠遠大于生產規模的增長。皮博迪能源集團公司和力拓礦業集團公司煤炭銷售收入的增加幅度明顯大于生產規模和銷售量的增加幅度；生產規模的增長只是企業生產經營的手段，而經濟效益的增長才是企業生產經營的目的。

    中國煤炭企業已經開始“走出去”，拓展海外項目上的經典案例，比如兗礦集團跨國并購開發海外優質資源。2004年，兗州煤業[18.30 0.00%]收購澳思達煤礦，2009年產量達到187萬噸。2009年，通過“內保外貸”方式在境外全額貸款，兗州煤業以33億澳元資本收購菲利克斯公司100%股權，獲得儲量達到20億噸，包括4個生產煤礦、2個在建煤礦和3個勘探項目，5年內形成年產2000萬噸的規模。兗州煤業同時還持有紐卡斯爾港煤炭碼頭15.4%的股權和相應港口吞吐量，成為中國在澳大利亞最大的收購交易。

    此外，神華集團競標開發蒙古煤炭資源，塔旺陶勒蓋煤礦距中國邊境僅幾十公里；焦煤儲量約為64億噸，是中國的稀缺品種，且蒙古煤炭價格比較便宜。還比如，2009年12月，開灤股份[15.12 -1.56%]注冊成立加拿大中和投資公司，開發加拿大優質焦煤資源，為其參股、并購提供運作平臺。

     還包括中國煤炭地質總局開拓美國、俄羅斯、澳大利亞、巴西等國煤炭勘探項目，等等。

      下一步，中國煤炭行業海外發展的目標主要有以下地區：

    一是澳大利亞。澳大利亞煤炭開采條件好，煉焦煤在亞洲和歐洲市場具有競爭力，生產和運輸成本較低。

    二是烏克蘭。烏克蘭采礦工業比較粗放，有資源、有市場，為我國技術輸出、裝備出口提供市場空間。

    三是俄羅斯遠東地區。本地區的煤炭工業都需要資金、技術和工藝裝備進行改造，其國內投資持續下降，這為我國煤炭企業實施直接投資提供了有利時機。

    四是蒙古。蒙古煤炭質量好、埋藏淺、煤層厚，正在加大礦區基礎設施建設；考慮蒙古控股要求和產品出口的限制，建議通過聯合國際企業采用參股、融資租賃等方式參與。

    五是朝鮮。朝鮮無煙煤儲量豐富，可采儲量約79億噸。朝鮮一直受制于資金和技術不足，礦區開工率只有30%。朝鮮煤炭部門積極引進高新技術，大力促進現代化礦井建設。

    六是印度尼西亞。印尼煤炭儲量豐富，是主要煤炭出口國，勘探程度較低，投資和開發項目潛力大， 但社會性風險較大。

    七是越南。越南優質無煙煤豐富，政策性風險較小。

    八是馬來西亞。馬來西亞依賴煤炭進口，煤炭有待開發，前景較好。

    其他包括中東、東歐、非洲、拉丁美洲等地區的煤炭資源也比較豐富，尤其是在貿易、投資、承包工程等經濟技術合作方面，空間較大。

    對于煤炭企業“走出去”，我國相關政府部門應制定優惠政策，從項目審批、資金籌措等方面給予指導與扶持，研究制定煤炭企業“走出去”戰略。

    要從宏觀政策上支持與引導，優化國際化內部環境。要從國家層面給予重視，在準入門檻、工作簽證、設備認證、建立辦事處等各個方面給予支持。并且，要制定優惠政策從資金上進行扶持，通過多方信貸等融資方式與開發海外市場有機結合起來。幫助煤炭企業實施競標、并購、直接投資、參股等多種形式獲取海外資源。

    此外，還要發揮國家有關部門和中介機構的作用，提供目標國家的資源、技術、法律、投資政策等相關信息，引導企業建立符合國際市場發展變化的開發和運營機制。

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